國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，強調(diào)要化解煤炭過剩產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士指出，煤炭市場長期受制于過剩產(chǎn)能，主動性的去產(chǎn)能有利于國內(nèi)動力煤價格的穩(wěn)定。
    《通知》要求，2014年全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關(guān)停小火電機組200萬千瓦。單位GDP能耗0.71噸標準煤/萬元，比2010年下降12%，煤炭消費比重降低到65%以下，能源生產(chǎn)總量35.4億噸標準煤，同比增長4.3%，其中煤炭生產(chǎn)38億噸，增長2.7%。能源消費總量38.8億噸標準煤左右，同比增長3.2%，其中煤炭消費量38億噸，增長1.6%。
    2014年，京津冀魯?shù)貐^(qū)分別削減原煤消費300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸，合計1700萬噸。全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關(guān)停小火電機組200萬千瓦。此次淘汰落后煤炭產(chǎn)能最主要的原因是對大氣污染進行防治，降低煤炭消費比重，尤其是霧霾較為嚴重的京津冀地區(qū)。
    國家出臺消減煤炭落后產(chǎn)能的措施并非首次。2010年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見》，要求堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。計劃到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進一步向大基地、大集團集中。通過兼并重組將煤炭企業(yè)從11000家減少至4000家，并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%以上。
    據(jù)了解，部分產(chǎn)煤地區(qū)已先行制訂措施淘汰落后煤炭產(chǎn)能。1月6日，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見的實施意見》，對今后的煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體的工作要求。意見提出，力爭到2014年上半年全省煤礦數(shù)量減少到800處左右。到2015年將全部關(guān)閉年產(chǎn)15萬噸以下的各類煤礦，對年產(chǎn)15萬噸及以上小煤礦中發(fā)生較大以上責(zé)任事故的煤礦實施兼并重組。
    與此同時，當?shù)卣布哟罅苏咧С至Χ龋瑥?014年起連續(xù)5年，貴州省財政將每年安排1.61億元，由當?shù)卣淮涡元剟铌P(guān)閉煤礦的實施主體。關(guān)閉一處年產(chǎn)9萬噸的煤礦，獎勵100萬元，關(guān)閉煤礦規(guī)模每提升一個檔次增加20萬元。從重慶煤監(jiān)局、重慶市煤管局2014年工作會上獲悉，重慶市在去年順利關(guān)閉68個小煤礦的基礎(chǔ)上，今年還將再關(guān)閉39個小煤礦，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸左右。
    從中長期來看，煤炭市場將受制于過剩產(chǎn)能，而環(huán)保壓力增大、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國外進口煤沖擊等，都是壓制煤炭價格的因素。